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厦门持续提升国土空间治理能力现代化水平

来源:厦门日报 2019-06-22 08:58 /

  6月20日-21日,厦门迎来了一批特殊的客人——来自全国多个省市的自然资源主管部门主官或主要部门负责同志,在自然资源部召开的推进“多规合一”国土空间规划工作现场会上,共同探讨新时期国土空间规划体系新路径、深化“多规合一”新方法。

  2013年以来,厦门持续推进“多规合一”改革,取得了一系列丰硕成果,为厦门建立国土空间规划体系并监督实施奠定坚实的基础。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。市自然资源和规划局相关负责人表示,将坚持贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实此次现场会会议精神,继续巩固成效、联系实际、对标先进,把厦门的每一寸土地规划得清清楚楚、明明白白,形成生态空间集约高效,生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

  领导专家齐点赞:要把厦门的先进做法带回去

  现场会上,来自全国多个省市的领导、专家听取了厦门推进“多规合一”改革、建立国土空间规划体系并监督实施的相关情况,并到市规划展览馆、市行政服务中心“多规合一”服务大厅实地考察,全方位了解厦门城市规划及“多规合一”改革取得成果。他们对厦门相关工作取得的成绩赞不绝口,纷纷表示要把先进经验带回去,推进本地“多规合一”改革工作。

  自然资源部领导在会上指出,厦门之所以在“多规合一”国土空间规划工作中取得突出成绩,首先是因为思想到位:厦门起步早、走得快,2013年开始在全国率先探索“多规合一”工作,将其作为提升厦门城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手,实现系统性、整体性的体制改革。其次,厦门坚持“统筹规划、规划统筹”,充分发挥规划的引领作用,以问题为导向,统筹各类空间利用项目安排,实现从“以项目引导规划”到“以规划引导建设”的发展方式转变,保证了城市建设的科学性、协调性、统一性,使城市建设的整体效益大大提升。同时,厦门市在试点工作中先行先试、大胆创新,通过构建起统一的“多规合一”业务协同平台,有效衔接规划编制与项目实施,解决建设项目布局无序、建设不配套的难题,搭建了城乡区域资源环境统筹发展的平台,提升了国土空间治理能力现代化水平,已经形成可复制可推广的“厦门做法”。

  “‘多规合一’的出发点和落脚点,是要实现土地总体规划和城市总体规划合一,从这一点来看,厦门起步时难度很大,做得却很好。”江西省自然资源厅国土空间规划局局长陈振寿认为,在机构改革之前,相比广州、上海等城市,厦门的国土与规划部门是独立的,这也造成了规划类型多且重叠、规划“打架”的情况更凸显。但是,厦门却突破机构机制上的瓶颈,真正意义上实现“一张蓝图”,其做法经验更有代表性、借鉴性。

  海南省自然资源厅原总规划师、三亚市副市长刘钊军则认为,厦门通过“多规合一”改革优化审批服务,实现各个部门“并联审批”,这一经验值得借鉴。他指出,厦门创新报审模式,设立跨部门统一受理窗口,实现“多头申报”到“一窗受理”的转变,确立并联申报模式,实现“串联审批”到“并联审批”的转变,同时积极探索推行“多图联审”“多审合一”,这些好做法为海南省、三亚市下一步的工作提供了参考和思路。

  持续深化改革:加快建设国土空间规划体系

  如何在新时期走出国土空间规划体系建设的新路子?如何进一步发挥国土空间规划的高位战略作用?如何利用统一的空间规划、项目协调机制,进一步推进“放管服”改革?现场会上,这些问题被一一提出,引发与会人员的思考。

  近几年,在“多规合一”工作基础上,我市以践行新发展理念,建立国土空间规划体系,建设高素质高颜值现代化国际化城市为工作目标,持续探索建立“体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性”国土空间规划体系,成立了市委书记担任主任,市人大、市政府、市政协主要领导担任副主任的市城市规划委员会,并成立了由市长担任主任的市土地资源管理委员会具体落实有关工作,从构建统一的国土空间规划编制审批体系、构建国土空间规划实施监督体系、构建国土空间规划法规政策体系和技术标准体系等方面全面发力。同时,启动《厦门市国土空间总体规划(2019-2035年)》编制工作。目前已完成25个专题研究,正在开展6个专题研究,规划文本已形成初稿。

  围绕此次现场会提出的要求,市自然资源和规划局相关负责人指出,下一步我市将持续深化“多规合一”改革,加快推进国土空间规划体系的建设,争取提前完成国家的战略部署要求,尽快完成国土空间总体规划编制并报批,基本建立国土空间规划体系,建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系,进一步实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

  名词

  国土空间规划:是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的建设依据。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、海洋功能区划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是新时期党中央、国务院作出的重大部署。(厦门日报记者 袁舒琪通讯员 张建新 翁芳玲)

原标题:把每一寸土地规划得清清楚楚 厦门持续提升国土空间治理能力现代化水平
责任编辑:郑莉莉
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